天津市大力推進“871”重大生態工程建設，努力打造綠色高質量發展標志性“樣板”

全年PM2.5平均濃度比上年下降20.4%，空氣質量優良天數比上年增加25天……2021年，天津環境改善再次取得歷史性突破。

綠色生態屏障一級管控區藍綠空間占比提升到65%以上，成規模生態區近300平方公里……“871”重大生態工程穩步推進，生態系統碳匯能力明顯增強。

去污染、擴藍綠、增碳匯，系統性施策產生綜合性效應。全市兩會期間，代表委員結合《政府工作報告》，暢談身邊環境“既可感又可數”的積極變化，熱議進一步加強生態文明建設，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，提升區域生態功能，做好我市“雙碳”工作，提升百姓的綠色幸福指數。

綜合效益不斷顯現

碳匯能力穩步提升

近年來，我市大力推進“871”重大生態工程建設，努力打造綠色高質量發展標志性“樣板”，綜合效益不斷顯現。

“2021年七里海、北大港、大黃堡、團泊4個濕地自然保護區的水域濕地面積較2017年增加113.23平方公里，生態空間和生境質量指數都有穩步增加。”市人大代表、市生態環境科學研究院副院長溫娟表示，我市濕地重要性和影響力正不斷提升。北大港濕地自然保護區內有11.3平方公里自然資源豐富的地區列入《國際重要濕地名錄》，北大港和七里海濕地部分區域也列入了國家重要濕地名錄。

溫娟介紹，隨著綠色生態屏障區建設穩步推進，區域氣候環境明顯改善，平均氣溫下降5.9%，相對濕度上升9.6%，有效阻斷了雙城“超大熱島”的形成。碳匯能力穩步提升，區內單位面積碳匯能力為全市平均水平的3.3倍。“未來隨著生態系統面積增加、樹齡增長以及生態系統功能不斷提高，預計碳匯量將進一步提升至現在的4至5倍。”

“生態建設重在久久為功。2021年，我們順利完成綠色生態屏障西青段一期工程，在天津西南部打造了濕地湖島相間、阡陌稻田交錯的美麗景象。今年，將加強綠色生態屏障頂層設計，擴大植樹造林面積，提升管養水平，引入多元化產業，優先布局‘零碳’產業集群，不斷增強綠地、湖泊、濕地等自然生態系統固碳能力和綠色產業發展水平。”市人大代表、西青區委書記李清表示。

“目前，綠色生態屏障西青段已經取得了良好的生態效益、經濟效益和社會效益，并對全區堅持走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路產生重要引領作用。”李清介紹，西青區將進一步提升綠色生態屏障區服務能力，著力打造造林綠化、綠色農業、工業轉型、文化旅游、碳匯能力高地等九大工程。進一步優化產業結構，大力推進綠色低碳城市建設，為加快建設“五個現代化天津”貢獻西青“綠色之為”。

“雙碳”已下先手棋

定能打好主動仗

建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系、加快能源結構綠色低碳轉型、加快綠色制造體系建設、大力推廣綠色建筑和裝配式建筑……《政府工作報告》對推進“雙碳”工作作出系統性安排。

“近年來，天津堅持新發展理念，在碳達峰碳中和方面已下了先手棋，一定能打好主動仗。”市政協委員刁立成一直關注著我市“雙碳”工作的進展。他向記者介紹，去年市科技局組織開展了碳達峰碳中和科技重大專項“揭榜掛帥”，市發改委開展了產業園區綠色低碳循環發展綜合服務行動，部分高校還成立了碳中和研究院……“這些務實舉措讓我們離‘雙碳’目標越來越近，同時在全社會起到了示范宣傳作用，有利于凝聚綠色低碳發展的共識。”刁立成說。

“作為直轄市和首批低碳試點城市，天津理當率先探索最優‘雙碳’路徑，擔當實現‘雙碳’目標的先行者。”這次參加市政協會議，市政協委員、天津社會科學院研究員牛桂敏圍繞實現“雙碳”目標，帶來了多份提案。

“《政府工作報告》在今年重點工作中明確了‘雙碳’主攻方向，也為我們參政議政、發揮智庫作用、履職盡責提供了很好的指引。”牛桂敏說。

盡快建立“碳普惠”機制

關鍵領域解除“碳鎖定”

“我們要按照中央部署要求，科學系統地推進‘雙碳’工作。”刁立成建議，加強電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。

“當前，天津應盡快建立‘碳普惠’機制。”九三學社市委會在建議中認為，“碳普惠”機制有利于加速“雙碳”目標的實現。“碳普惠”是對個人、小微企業的綠色低碳行為以減排量的形式量化，通過商業激勵、政策鼓勵或與減排量交易相結合等方式，形成綠色低碳發展正向引導的機制。“生態城可以試點先行。作為國家全域旅游示范區、國家智慧城市、‘無廢城市’建設試點，生態城已經發布了較為完善的智慧城市指標體系和生態指標體系，為實施推廣‘碳普惠’提供了基礎保障和豐富的應用場景。”

“實現‘雙碳’目標的核心在于解除‘碳鎖定’。”牛桂敏認為，天津解除“碳鎖定”的技術路徑應主要著眼于全市能源供應、消費、排放系統的脫碳革命，簡單概括為：在控制能源消費總量及增長率的基礎上，電力脫碳、終端電化、節能提效、排放綠化。

在牛桂敏看來，能源、工業、建筑、交通等關鍵領域解除“碳鎖定”是天津實現“雙碳”目標的發力重點。能源領域要提高外購綠電比例，鼓勵發展分布式光電、風電等，減輕碳依賴；工業領域要增量避碳、存量減碳，攤薄“碳鎖定”；建筑領域要全生命周期減碳；交通出行和運輸領域則要實現結構低碳化、智能化，提高碳效率。“解除‘碳鎖定’、實現‘雙碳’目標，還會涉及城市規劃、建設、管理、運行、生產、生活等方方面面，需要政府、企業、公眾的共同努力。”她說。