上海市碳排放權(quán)質(zhì)押貸款操作指引

如何用碳排放權(quán)質(zhì)押貸款？貸款條件和程序是什么？近日，中國(guó)人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)的《上海市碳排放權(quán)質(zhì)押貸款操作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）給出了答案。

《指引》共四章20條，從貸款條件、碳排放權(quán)價(jià)值評(píng)估、碳排放權(quán)質(zhì)押登記、質(zhì)押物處置等方面提出具體意見，厘清碳排放權(quán)質(zhì)押的各環(huán)節(jié)和流程，支持金融機(jī)構(gòu)在碳金融領(lǐng)域積極創(chuàng)新實(shí)踐。

把碳排放權(quán)作為質(zhì)押品應(yīng)滿足哪些條件？《指引》提出，碳排放權(quán)必須為出質(zhì)人依法所有或有權(quán)處分，并且可以流通交易，不存在司法或行政強(qiáng)制措施等導(dǎo)致權(quán)利受到限制的情形。

碳排放權(quán)質(zhì)押貸款可用于哪些領(lǐng)域？《指引》明確，借款人獲得的碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，承諾優(yōu)先用于綠色和環(huán)保領(lǐng)域，不得違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)或其他限制性領(lǐng)域。

《指引》在貸款程序中對(duì)碳排放權(quán)的價(jià)值評(píng)估也提出了具體意見，明確應(yīng)參照碳排放權(quán)取得的成本、市場(chǎng)價(jià)格及政府拍賣價(jià)格等因素，在貸款人的組織下合理確定評(píng)估價(jià)值與質(zhì)押率。

在貸款人的權(quán)利保障方面，《指引》明確規(guī)定在貸款到期前，如果貸款人發(fā)現(xiàn)被質(zhì)押的碳排放權(quán)價(jià)值發(fā)生較大幅度波動(dòng)、權(quán)屬有爭(zhēng)議及出質(zhì)人另行轉(zhuǎn)讓、再擔(dān)保等擅自處置碳排放權(quán)，碳排放權(quán)被行政或司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施等情形，有權(quán)要求借款人及出質(zhì)人補(bǔ)足擔(dān)保物、壓降貸款額度、提前收回貸款并處置擔(dān)保物等。

碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，不僅能有效盤活企業(yè)碳資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)符合條件的企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)融資還多了一個(gè)渠道，具有環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙重效益。

上海地區(qū)商業(yè)銀行在碳排放權(quán)質(zhì)押貸款方面已有一些實(shí)踐探索，但目前仍然面臨質(zhì)押登記、處置規(guī)則不明確等方面問題。《指引》對(duì)碳排放權(quán)質(zhì)押貸款的價(jià)值評(píng)估、貸款期限、定價(jià)方式等提出了指導(dǎo)性意見，在碳排放權(quán)的質(zhì)押登記、質(zhì)押物的管控和處置等方面進(jìn)行有益探索，初步厘清了碳排放權(quán)質(zhì)押貸款的業(yè)務(wù)流程，支持業(yè)務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。《指引》也為金融機(jī)構(gòu)利用其他環(huán)境權(quán)益開展融資業(yè)務(wù)提供了參考。

下一步，有關(guān)部門將密切關(guān)注碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好地服務(wù)碳市場(chǎng)參與主體。