清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩：未來或可將碳排放權(quán)分配給居民，對共富起到促進作用

12月4日，在以“大變局中的創(chuàng)新突破”為主題的中國發(fā)展高層論壇青年企業(yè)家峰會上，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩提出，引入“零次分配”概念，可以更好地分析不同的分配環(huán)節(jié)中公平與效率平衡的體現(xiàn)。

所謂“零次分配”是指在進入生產(chǎn)之前各要素在不同群體之間的分配。

在白重恩看來，在零次分配方面，特別要強調(diào)機會均等，因為機會均等對平等和效率都有幫助。這既體現(xiàn)在人力資本上，同時也體現(xiàn)在物質(zhì)資本上。

人力資本方面，白重恩表示，在進入市場之前，受教育、身份差異，不同人群在人力資本上存在差異。“零次分配”的重點在于實現(xiàn)身份的平等和公共服務(wù)的更加均等。

“（需要考慮）不同群體都要有均等的機會來獲得教育等公共服務(wù)，消除身份所帶來的差距。這些問題與當(dāng)前的一些體制機制有關(guān)。尤其是在現(xiàn)行的戶籍制度下，不同群體難以實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。”白重恩稱。

物質(zhì)資本方面，白重恩表示，“零次分配”重點體現(xiàn)在如何平衡各群體在市場獲得資金的機會上。

白重恩舉例稱，土地是農(nóng)民所擁有最重要的生產(chǎn)要素之一。但在分配過程中，不僅要關(guān)注農(nóng)民擁有宅基地、農(nóng)村集體用地和土地承包權(quán)的實際情況，還應(yīng)關(guān)注到其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易范圍仍有較大的局限性。而產(chǎn)權(quán)怎么使用，收益怎么分配、處置，這些問題都可以在“零次分配”環(huán)節(jié)予以解決。

如何影響“零次分配”？白重恩稱，這就需要對各要素的使用進行規(guī)定。其中，有兩個新的要素應(yīng)給予特別重視。

一個是數(shù)據(jù)要素。當(dāng)大眾可以在數(shù)據(jù)要素的貢獻中更好地參與分配，將有利于促進共同富裕的實現(xiàn)。

另一個是生態(tài)要素。在追求“雙碳”目標(biāo)的過程中，一個關(guān)鍵辦法就是對碳排放權(quán)進行交易。如果將碳排放權(quán)看作是一種生態(tài)要素，當(dāng)前，這一要素分配給了發(fā)電企業(yè)，未來或可考慮將該要素分配給居民，激勵其減少能源的使用，并將多余的碳排放權(quán)用于交易，提高其收入水平，進而對共同富裕起到正面的促進作用。