健全環(huán)境經(jīng)濟政策激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動力

近日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)某紡織印染有限公司向蘇州市生態(tài)環(huán)境局遞交了《排污權(quán)抵押登記申請書》，蘇州市生態(tài)環(huán)境局按照規(guī)定辦理了排污權(quán)抵押登記手續(xù)。隨后，蘇州農(nóng)商銀行向這家企業(yè)發(fā)放了1200萬元排污權(quán)抵押組合貸款，貸款期限為1年。

這是自《江蘇省排污權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》出臺以來，江蘇省按照最新流程辦理的首筆超千萬元排污權(quán)抵押貸款，解決了企業(yè)的燃眉之急，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了資金保障。

一年來，各級生態(tài)環(huán)境部門積極探索建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，加快綠色金融體制機制創(chuàng)新等一系列措施，在促進生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

在推動落實綠色稅收優(yōu)惠政策方面，生態(tài)環(huán)境部會同國家稅務總局落實《環(huán)境保護稅法》規(guī)定的城鄉(xiāng)污水集中處理場所達標排放、固體廢物綜合利用等免稅優(yōu)惠政策，2018-2020年，納稅人累計享受減稅優(yōu)惠295億元。

在加大資金投入、強化綠色金融政策支持方面，生態(tài)環(huán)境部配合有關(guān)部門制定了一系列綠色金融政策，配合銀保監(jiān)會修改《綠色信貸統(tǒng)計制度》，配合中國人民銀行等部門制定綠色債券支持項目，研究綠色金融環(huán)境風險監(jiān)管標準，引導社會資本向生態(tài)環(huán)境保護項目傾斜。2020年，會同財政部、上海市人民政府發(fā)起設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，進一步吸引社會資本加大生態(tài)環(huán)境保護投入。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部會同國家開發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)共同推進生態(tài)環(huán)保重大工程項目融資的通知》，大力推進綠色金融精準支持生態(tài)環(huán)保重大工程項目，推動構(gòu)建多元化投融資格局，促進全社會綠色低碳發(fā)展。

同月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點的通知》，探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目一體化實施的項目組織實施方式。

此外，全國碳市場于2021年7月16日啟動上線交易以來，整體運行平穩(wěn)，截至2021年12月22日，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計成交量達1.4億噸，累計成交額達58.02億元。

在地方層面，浙江、新疆、江西、廣東、貴州等省份積極開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，探索開發(fā)性金融支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投資，強化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型功能，取得了良好成效。例如廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局探索組織綠色金融政銀企對接會，加強政府、企業(yè)、銀行之間的合作，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金對綠色產(chǎn)業(yè)的支持作用，撬動社會資本共同參與。

截至2020年末，中國綠色貸款余額11.95萬億元，其中清潔能源貸款余額為3.2萬億元，綠色債券市場累計發(fā)行約1.2萬億元，存量規(guī)模達8000億元，位于世界第二。